Да - опеке, нет - курению
11 апреля Госдума приняла закон “О присоединении РФ к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака”, принятой в мае 2003 года. Россия обязана будет в течение пяти лет ввести жесткие ограничения всех видов рекламы табака, вплоть до ее полного запрета. Кроме того, в этот же день депутаты приняли обновленную редакцию закона “Об опеке и попечительстве”.
Государственная дума проголосовала за присоединение к рамочной Конвенции Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) по борьбе против табака. Соответствующий закон ратифицировали сегодня депутаты на пленарном заседании. За принятие документа проголосовало 447 депутатов, “против” - 1, воздержавшихся не было.
Как напоминает РИА “Новости”, правительство РФ одобрило законопроект о присоединении к рамочной Конвенции ВОЗ 10 января 2008 года и 26 февраля внесло его на рассмотрение в Госдуму.
Конвенция была принята 21 мая 2003 года на 56-ой сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения, уточняет РБК. По состоянию на апрель 2007 года 145 стран и Европейский союз стали ее участниками. Документ направлен на внедрение программ по преодолению и предупреждению негативных последствий потребления табачных изделий на национальном уровне и развитие международного сотрудничества в этой области.
В документе определяются общие принципы, процедуры и формы сотрудничества государств по сокращению объемов производства и потребления табака и ликвидации незаконной торговли табачными изделиями. При этом предусматривается поэтапное внедрение мероприятий конвенции, в том числе: по упаковке и маркировке табачных изделий (соотношение размера основной предупредительной надписи в упаковке к основной маркированной поверхности не менее 30% и др.) - в течение 3-х лет. Меры по постепенному запрету любой рекламы, стимулированию продажи и спонсорства табачных изделий - в течение 5 лет.
Как отметил первый замглавы комитета Госдумы по охране здоровья, академик РАМН Николай Герасименко, принятие Госдумой закона “О присоединении РФ к рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака” потребует “адаптации национального законодательства в области сокращения распространения курения среди граждан и всеобъемлющего регулирования производства и оборота табачных изделий”. Минздравсоцразвития РФ совместно с законодателями готовит проект национальной стратегии по борьбе против табака и план по ее реализации, заявил Герасименко.
Академик также сообщил, что “в структуре смертности в России первое место занимают сердечно-сосудистые и онкологические заболевания, основным фактором возникновения которых в большинстве случаев является активное или пассивное курение”. “От причин, связанных с курением, в России каждый год умирает до полумиллиона человек” - отметил Герасименко.
По его словам, Россия занимает третье место в мире - после Китая и США - по количеству производимой табачной продукции, а по потреблению - первое место, передает Интерфакс.
Как пояснил журналистам по итогам принятия документа первый вице-спикер Госдумы Олег Морозов (”Единая Россия”), действия депутатов не должны свестись лишь к формальной ратификации Конвенции. “Нужны соответствующие изменения в законодательстве, в частности по запрету рекламы табака”, - подчеркнул Морозов. По его словам, со временем реклама должна остаться только в специализированных магазинах, где продают сигареты, сообщает Росбалт.
По словам Морозова, Конвенция также предусматривает ограничение доступности табачных изделий посредством разумной ценовой политики, сокращения мест, в которых разрешено курение, а также усиления борьбы с курением среди несовершеннолетних и т.д. “Понятно, что ограничительные меры решают далеко не все, - отметил вице-спикер. - На серьезные результаты в борьбе против табака можно рассчитывать лишь в том случае, если изменится психология самого общества”. По мнению парламентария, россияне должны понять, что речь идет “не о безобидной привычке, а о сохранении нации, о будущем страны”.
Депутат Госдумы Владимир Мединский (”Единая Россия”) в ходе обсуждения отметил, что в Госдуме на рассмотрении находятся четыре законопроекта, которые могут обеспечить выполнение Конвенции, один из них касается полного запрета рекламы табака, он был внесен две недели назад, отмечает ИА Regnum. Мединский выступил с предложением скорейшего рассмотрения законопроектов, особенно того, который касается ограничения мест продажи сигарет. Сигареты, по мнению Мединского, должны продаваться в крупных супермаркетах, в кафе и ресторанах, так можно предупредить их продажу детям. Депутат подчеркнул, что сигареты не должны продаваться в ларьках, так как это способствует их продвижению.
Заместитель председателя Госдумы Владимир Жириновский (ЛДПР) заявил, что фракция поддерживает присоединение к Конвенции. В то же время Жириновский подчеркнул, что ЛДПР 15 лет настаивает на введении государственной монополии на табак, алкоголь и сахар. “Мы бы полностью компенсировали доходы от нефти”, - заявил Жириновский. Он также обратил внимание законодателей на слова психиатров о том, что главными болезнями XXI века будут “психические расстройства, а не табак и не рак”.
Первый заместитель руководителя фракции “Единая Россия” Татьяна Яковлева обратила внимание на то, что в документе предусматривается постепенный запрет на всю рекламу табачных изделий, спонсорство и стимулирование продаж. “Как показывает зарубежный опыт, в рекламном вакууме спрос на сигареты у молодежи падает на 14-37%. Поэтому необходимо ввести тотальный запрет на рекламу табачной и спиртной продукции. Ее место должна занять пропаганда спорта и здорового образа жизни”, - полагает депутат. К числу спорных вопросов относится цена на табачные изделия, отметила Яковлева. “В странах Европы сигареты стоят около пяти евро. А в России стоимость пачки этой отравы бросовая - на уровне цен за такие жизненно необходимые продукты как булка хлеба или литр молока”, - сказала она. “Поэтому акцизы на это вид “нездоровой продукции” следует не просто индексировать, а многократно увеличивать. И жалобы от табакопроизводителей и распространителей на препоны в бизнесе не должны нас останавливать”, - заявила Яковлева.
Кроме того, по словам Яковлевой, “следует внести поправки, запрещающие размещение на упаковках сигарет лживых заверений о якобы “легкости” и “мягкости” сигарет”. “Не бывает “маловредных” сигарет”, - сказала она. Заверения производителей о низком содержании смол или легкости сигарет не соответствуют действительности: “все это лишь мифы”. Госпожа Яковлева отметила, что обязать табачные компании информировать потребителей о компонентах табачного дыма можно, внеся поправки в закон “Об ограничении курения табака”, пишет “Коммерсантъ”.
По мнению Татьяны Яковлевой, пачка сигарет превращена в “элегантный аксессуар, который оригинально оформлен и который приятно держать в руках”. “Если же пол-упаковки займет фотография почерневших легких курильщика или изображение пожелтевших зубов, то вряд ли такой коробочке найдется место, например, на столике в кафе или ресторане, поскольку подобные отнюдь невеселые картинки способны испортить аппетит”, - сказала она. По мнению Яковлевой, “необходимо также в каждую десятую сигаретную пачку вложить специальный вкладыш с дополнительной информацией о вреде никотина, а также об административной ответственности за курение в неположенных местах”.
Яковлева также заявила о том, что в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) следует ввести ответственность за производство и оборот табачных изделий, не соответствующих требованиям госстандартов и санитарных правил, за вовлечение детей и подростков в никотиновый плен, за продажу им сигарет, уточняет ИА Regnum.
По данным ВОЗ, в мире каждые 6 секунд умирает один человек от заболеваний, связанных с курением, а ежегодно по этим же причинам - около 5 млн человек, информирует РБК. “Если тенденции нарастания распространенности курения не будут снижаться, то по прогнозам к 2020 году ежегодно преждевременно будут умирать 10 млн человек, а к 2030 году курение табака станет одним из самых сильных факторов, приводящих к преждевременной смерти”, - говорится к пояснительной записке к документу.
Между тем, сегодня же Госдума рассмотрела вопросы защиты прав сирот, инвалидов и разрешила существование частных приютов. Депутаты приняли в третьем чтении обновленную редакцию закона “Об опеке и попечительстве”. Главным образом документ направлен на расширение прав нуждающихся в опеке и их опекунов. Депутаты также разрешили существование частных приютов, передают Вести.Ru. Предполагается, что закон вступит в силу 1 сентября 2008 года.
Напомним, что первое чтение этого документа прошло еще в ноябре 2007 года, второе - в минувшую среду. Задержка была вызвана критикой ряда положений законопроекта со стороны общественности, в частности, о запрете на негосударственные приюты для сирот и об отмене патроната. В 2007 году против введения таких норм выступила Общественная палата, и Дмитрий Медведев пообещал, что они не будут приняты. В начале апреля избранный президент РФ раскритиковал органы госвласти, в том числе депутатов, за волокиту с подготовкой этого закона.
В обновленной редакции спорные положения о запрете на частные приюты исключены. Более того, по словам главы думского комитета по законодательству Павла Крашенинникова, “теперь осуществлять опеку над детьми смогут также различные фонды и религиозные организации”. Останутся и патронатные семьи, которые заключили договоры до введения закона в действие.
Закон направлен на расширение прав нуждающихся в опеке и их опекунов. Впервые в нем вводится “ответственность опекунов за нарушение прав и законных интересов подопечных граждан”. В частности, органы опеки теперь вправе отстранять опекуна от исполнения его обязанностей, если он использует своего подопечного в корыстных целях, оставляет сироту или немощного без присмотра и помощи. Вводится упрощенный порядок назначения предварительной и временной опеки. Близкие родственники имеют преимущественное право претендовать на роль опекунов.
Кроме того, палата приняла в третьем чтении поправки в Гражданский, Семейный и Жилищный кодексы РФ в связи с принятием закона “Об опеке и попечительстве”, которые также должны вступить в силу 1 сентября 2008 года, сообщает РИА “Новости”. Согласно поправкам, назначение опекуна ребенку, достигшему десяти лет, может быть только с его согласия. Закон не допускает передачу братьев и сестер под опеку или попечительство разным лицам за исключением тех случаев, когда это отвечает интересам ребенка. Принятые изменения в указанные законодательные акты дают возможность установить опеку или попечительство над детьми по договору, в том числе по договору о приемной семье, либо в случаях, предусмотренных законами субъектов РФ, по договору о патронатной семье.
Принятый закон вводит в Семейный кодекс РФ специальную главу, посвященную устройству детей, оставшихся без попечения родителей, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
По словам Татьяны Яковлевой, сейчас интернаты и детские дома практически повсеместно переполнены, отмечает РБК. В настоящее время в традиционных детских домах находятся 163 тыс. воспитанников. В то же время, подчеркнула Яковлева, в России впервые за многие годы сократилось число детей-сирот. Если в 2005 году число выявленных сирот составляло 133 тыс., то в 2007 году - 123 тыс. Численность детей, переданных на семейные формы устройства, в 2007 году составила 120 тыс. против планируемых 77 тыс. Вместе с тем, количество детей, оставшихся без попечения родителей, неприемлемо высоко - порядка 160 тыс. человек, отметила депутат.
 |
 |
 | |
| Статьи по теме: | |
