Поторопились с профилактикой

Блогер Алексей Навальный и правозащитная организация "Агора" пожаловались в ФАС и Генпрокуратуру на условия конкурса по профилактике ВИЧ-инфекции в уязвимых группах населения. Жалобы Навального и правозащитников поддержаны рядом некоммерческих организаций, по мнению которых запланированные министерством мероприятия бессмысленны, а условия конкурса на их воплощение в жизнь – невыполнимы.

Конкурс на проведение профилактических мероприятий в ключевых группах населения, уязвимых к ВИЧ-инфекции, был объявлен Минздравсоцразвития 11 августа. "Этому предшествовали консультации с некоммерческими организациями и объединениями пациентов с ВИЧ, представителей которых с июня текущего года несколько раз приглашали на совещания в министерство.

Сам факт начала подобных консультаций не мог не радовать: отсутствие у российских властей интереса к профилактике ВИЧ (в особенности среди граждан, отнесенных к группам риска) ранее не раз вызывало критику как у зарубежных, так и у отечественных экспертов. Теперь же, казалось, дело сдвинулось с мертвой точки. Общий объем запланированного финансирования профилактических мероприятий составлял 500 миллионов рублей, причем средства эти, по словам Татьяны Голиковой, планировалось направить неправительственным организациям.

Условия

Из обещанных общественникам 500 миллионов рублей конкурс на профилактику ВИЧ позволяет освоить лишь 85 миллионов (о том, как планируется потратить остальные средства, пока ничего не сообщается). Конкурс включает 8 лотов – по числу федеральных округов РФ, в которых предполагается проводить профилактические мероприятия. Выполнение заказа предусматривает 2 этапа.

В ходе первого необходимо разработать программу профилактических мероприятий и проекты информационных материалов, предназначенных для распределения в группах риска, согласовать их с Минздравом, нанять необходимое число аутрич-работников, призванных устанавливать контакт с представителями групп риска, обучить их и определить "точки доступа" – места, в которых будет проводиться профилактическая работа. Срок исполнения всех этих мероприятий составляет от 5 до 10 календарных дней.

На втором этапе необходимо донести информацию о ВИЧ-инфекции, необходимости ее своевременного выявления и лечения до представителей уязвимых групп населения, а затем направить этих людей на обследование в СПИД-центры. Критерием эффективности профилактической работы является явка пациентов в учреждения здравоохранения и прохождение ими тестов на наличие ВИЧ. В целом на эти мероприятия отводится 38-40 рабочих дней (срок сдачи работ – до 10 декабря). За это время во всех федеральных округах планируется направить в СПИД-центры в общей сложности 123 062 человека.

Эффективность

Первой условия объявленного Минздравом конкурса раскритиковала Межрегиональная общественная организация "Сообщество людей, живущих с ВИЧ". Ее возражения касались в первую очередь эффективности запланированных Минздравом мероприятий. В самом деле, роль НКО условиями министерского конкурса сводится в основном к тому, чтобы рассказать представителям уязвимых групп о ВИЧ-инфекции, а затем препроводить их в медицинские учреждения – для тестирования. Возможные варианты профилактики в уязвимых группах этими действиями, конечно, не ограничиваются. Впрочем, раздачи шприцев наркоманам, а презервативов – проституткам, а также прочие стратегии снижения вреда, практиковавшиеся в России при поддержке Глобального фонда, Минздраву представляются неэффективными. В итоге остается лишь "информирование"…